Según la Ley 850 se entiende por Veeduría Ciudadana el mecanismo democrático de representación que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión pública, respecto a las autoridades, administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas y órganos de control, así como de las entidades públicas o privadas, organizaciones no gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país, encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público.
Vigilar que los recursos se usen según las normas, planes, proyectos, programas y contratos.
Velar por que las acciones estatales sean pertinentes, oportunas, lícitas y ajustadas a la técnica.
Es una herramienta que permite crear un espacio de diálogo y concertación entre los actores del sector salud, la comunidad y el Estado. COPACOS está conformado por representantes de las Juntas de Acción Comunal y las Juntas Administradoras Locales, madres comunitarias, delegados de las EPS, asociaciones de usuarios, veedurías ciudadanas, miembros del ICBF y demás actores que inciden en la comunidad bajo la responsabilidad de la Administración Municipal en cabeza del Alcalde y el Secretario de Salud.